为编制好《余杭区南苑都市工业园规划》，9月11日—13日，杭州市发展规划研究院率余杭区发改局、经发局、南苑街道一行四人赴武汉市汉正街都市工业园区，学习考察了武汉市汉正街都市工业园区的功能定位、空间布局、产业导向、开发时序和楼宇建设经验，取得了预期效果，对于我市都市工业园建设具有重要的借鉴意义。
一、汉正街都市工业园区的基本情况
      武汉市委、市政府为探索新型工业化道路、振兴都市工业，2003年作出了改造古田老工业基地，建设汉正街都市工业园区的重大战略决策，大力推进“贸工联动、退二进二”，最大限度地盘活工业存量资源，培育民营中小企业集中的都市工业园区，重点发展信息物流、服务外包、总部经济、高科技等产业。
汉正街都市工业园区位于汉江以北、中环线以南、古田西路及江北民营科技园以西20平方公里范围内，是武汉城市圈重要的科技制造、建材和物流商贸功能组团，也是市级商业副中心。区位优势突出，东连繁华商贸区、南临滨江居住区、西接国家开发区、北靠大型物流区，周边5公里范围内分布有王家墩CBD、汉西建材采购中心、大武汉家装广场、舵落口物流中心。区块交通发达，汉口最重要的三条大道——解放大道、建设大道（延长线南泥湾大道）、发展大道（延长线长丰大道）及轻轨1号线在此合拢；距王家墩CBD仅5分钟车程，距天河机场和汉口火车站也仅20分钟车程。
      汉正街都市工业园区已成为湖北省第一个致力于老工业基地改造的新型都市工业园区，武汉市现代制造业“五大板块”之一，也是武汉市现代服务业发展速度最快、协调发展最好、发展后劲最强的都市工业园区。
二、汉正街都市工业园区的成功经验
      1、加强园区总体规划。重视园区21平方公里的规划，按照“退二进二、工贸互动”的总体思路和“整体收购、组团开发；激活存量、引进增量；调整结构、优化配置；政府引导，市场动作”的运作模式，将传统优势产业与现代新兴产业有机结合，重点发展机电、印刷、医化、服装、新材料和小商品等主导产业，逐步形成“三轴、一带、七园”的空间格局。强调开发时序，将园区5平方公里的产业密集区域作为先期开发区，重点发展现代服务业、机电、生物医药、高科技等主导产业，形成四大产业园的空间格局。
      2、突出园区生态功能。采用简洁、高效、开放、灵活的规划思路，低楼层、低密度、低容积率、高绿化率的“三高一低”规划理念，突出园区的生态功能，绿化率高达35%以上。在首期规划建设用地面积120亩、建筑面积为12万平方米（由九栋六层中庭式建筑合围而成）的总部经济园，每排建筑中央特设53米宽、400米长的绿色生态景观大道，庭院空间与办公空间相互渗透，实现内外景观一体化；每幢建筑设有一个750平方米的超大中庭花园。
      3、优化工业楼宇设计。加强工业楼宇的优化设计，采用独特的中庭合围式建筑，通过优化柱网、层高、竖向交通，科学分布空间，满足不同规模或类型企业的需求，实现真正无障碍入驻。在层高方面，突破传统写字楼的3米层高，2-6层（标准层）高达3.6米、首层高达5.6米。在进深方面，13.2米进深、26-52米超大面积宽、260-2200平方米宽阔平层空间。在开间方面，采用6.6米大开间柱网式结构、无墙体隔断、随心所欲的模块式组合。在组合方面，无隔断平层规划，方正的建筑体，空间分隔可大可小，可开可合。
      4、关注园区招商引资。一是明确招商方向。机电、生物医药、高科技等园以招商中小企业为主，企业占地面积小、效益好、附加值高、交纳税收高。总部经济园以吸纳政府机构、金融商贸、股份制集团总部、投资公司、勘察设计公司、房地产公司、科技电子公司、医疗器械公司、物流公司、服饰公司、广告公司、装饰建材公司、教育培训机构等为主。二是制定企业退出园区机制。根据企业盈利、纳税等情况，制定企业退出园区机制，腾出厂房，优化资源利用率。
      5、制定园区优惠政策。一是低租金。对入驻工业园区租赁厂房的工业企业，其生产、仓储用房的月租金一律按每平方米5元标准收取；对符合条件的新入驻工业园区的国际、国内知名品牌企业，不同层次的纳税企业，不同层次的吸纳下岗职工企业，给予不同层次的减免厂房租金。二是零费率。入驻企业在设立和运营过程中，除依法纳税和缴纳由地税部门根据国家法律、法规和市人民政府文件规定，代征、代收的费用外，不再缴纳其他行政性规费。三是高奖励。设立汉正街都市工业园区发展专项资金，为入园企业提供小额贷款贴息等资金扶持，重点扶持科技型企业、高税收企业，以及享受国家、省市对工业的相关扶持优惠政策。
      6、完善配套服务功能。在生活设施方面，建有员工餐厅、医院、康乐会所、休闲餐饮等。在金融方面，周边有银行、证券及保险机构配套。在商务方面，有多功能会议厅、商务洽谈、电子商务等配套。在服务方面，有邮局、工商、税务、人才服务培训机构、电信、移动等配套。
三、对南苑都市工业园建设的几点启示
      南苑都市工业园在区位、交通等方面与汉正街都市工业园区具有相似的优势，这次学习考察对南苑都市工业园的规划建设带来许多有益启示。
      1、重规划。都市工业园区是城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点、发展的新希望。汉正街都市工业园区的实践说明，通过高起点规划，实现了武汉市发展速度最快、协调发展最好、发展后劲最强、功能发挥最优的都市工业园区。南苑都市工业园要加强规划：一是明确功能定位，既要与临平副城的发展战略相适应，又要与余杭CBD功能相关联；二是优化空间布局，规划建设五金机械、服装服饰、服务外包、总部经济、高新技术等产业园区；三是制定产业发展导向，实现产业转型升级，重点发展五金机械、服装服饰、服务外包、总部经济、高新技术产业等；四是确定开发时序。
      2、明思路。一是突破发展模式。充分利用南苑街道的区位优势和资源优势，采取“现代都市工业主导、生产性服务业引领、优势产业提升”的发展模式，实现“建园”和“造城”相统一，建成具有区域特色的生态型、科技型、创新型、生产生活相和谐的现代都市工业园。二是突破运作模式。借鉴武汉市汉正街都市工业园区的“公司化”运作模式，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、市场化的运作机制，加快都市工业园的各项经营和建设，做大做强都市工业园的自身实力。三是突破管理模式。突出抓好配套服务，进一步完善生活、金融、商务、服务等配套；加强招商引资，优化招商模式，制定企业进园和退园的机制和标准；加强要素支撑，重点突出土地、资本、用水、用电、人才等支撑。
      3、强设计。汉正街都市工业园区楼宇设计的经验表明，通过优化了楼宇设计，突出以人为本，有利于招商引资，实现建园和造城相统一。南苑都市工业园要突出楼宇要素设计：一是外型和色彩上要与周边楼宇和环境相协调，不同楼宇要体现多样性和协调性。二是在内部结构上，要满足不同规模或类型企业的需求，实现无障碍入驻。三是在绿化上，要实现内外景观一体化。